Den spanske regering vil formelt anmode "i de kommende dage" om, at Catalonien og Baskerlandet blive optaget som associerede medlemmer af FN's turisme, FN-agenturet med hovedsæde i Madrid, premierminister Pedro Sánchez annonceret fra Moncloa-paladset.
Sánchez udtænkte initiativet som en del af Spaniens bredere engagement i det multilaterale system og argumenterede for, at associeret medlemskab ville give begge autonome regioner mulighed for udnytte deres turismekompetencer bedre samtidig med at man holder sig inden for Spaniens forfatningsmæssige rammer.
Ifølge Målet, Regeringens mål er at give Catalonien og Baskerlandet en status, der styrker deres internationale turismetilstedeværelse uden at give dem suveræn myndighed. Sánchez pegede på eksisterende præcedenser inden for FN's turismeafdeling og andre FN-agenturer med den begrundelse, at forslaget følger etablerede institutionelle modeller.
Præcedenser — og forventet modstand
FN's turisme – tidligere World Tourism Organisation (UNWTO)—inkluderer i øjeblikket seks ikke-suveræne territorier som associerede medlemmer: Aruba, Flandern, Hongkong, Macau, Madeira og Puerto RicoDisse enheder deltager sammen med 154 suveræne medlemsstater og mere end 400 tilknyttede medlemmer fra den private sektor, den akademiske verden og turismeforeninger.
Imidlertid forventes modstand fra nogle medlemsstaterSpørgsmålet har tidligere vist sig at være politisk følsomt, med Valloniens bud på associeret medlemskab tidligere afvist, hvilket afspejler bekymringer blandt visse regeringer om at skabe præcedens for subnational repræsentation i mellemstatslige organisationer.
Associerede medlemmer kan deltage i teknisk samarbejde, politiske diskussioner og institutionelle programmer, men har ikke stemmeret i organisationens styrende organer.
FN's turisme, autonomi — og geopolitik
FN's turisme har hovedkvarter i Madrid siden 1975, en status der placerer Spanien i centrum for global turismestyring. Som værtsland har Spanien en konstant institutionel synlighed og indflydelse inden for organisationens strukturer, selvom den formelle stemmeret forbliver hos suveræne stater.
Eksperter i turismepolitik siger, at Spaniens skridt til at uddybe den regionale deltagelse kommer på et tidspunkt, hvor Geografien bag global turismestyring er i stigende grad omstridt. I de seneste år, Saudi-Arabien har åbent forsøgt at positionere sig som en global turismemagt, bakket op af storstilede investeringer og institutionelle ambitioner. Riyadh tidligere undersøgte flytning af FN's Turismes hovedkvarter til Saudi-Arabien – et forsøg, der mislykkedes, men som understregede, hvordan institutionel placering er blevet et strategisk spørgsmål. Saudi-Arabien sikrede sig dog en FN's regionale turistkontor, hvilket giver den en permanent tilstedeværelse i organisationen.
Opmærksomheden har også vendt sig mod Forenede Arabiske Emirater, især efter valget af Shaikha Al Nowais som den kommende generalsekretær for FN's turisme. I sin takketale sagde Al Nowais henviste offentligt til sine rødder og langvarige bånd til UAE, en bemærkning, der af nogle iagttagere betragtes som diplomatisk rutinemæssig, men af andre som en forstærkning af opfattelsen af, at Golfens indflydelse inden for globale turismeinstitutioner kan vokse.
På denne baggrund ser analytikere Spaniens initiativ – ikke blot at forankre FN's turismesystem solidt i Madrid, men også at integrere magtfulde spanske regioner i sit institutionelle økosystem – som en del af en en bredere strategi for at sikre Europas førende rolle inden for turismeforvaltning.
WTTC Flytningen styrker Madrids position
Den strategi fik yderligere momentum i denne uge, da World Travel & Tourism Council (WTTC)—organisationen, der repræsenterer verdens største private rejse- og turismevirksomheder — annoncerede, at de vil flytte sit globale hovedkvarter til Madrid.
WTTC's beslutning placerer den førende private turismeorganisation sammen med FN's Turisme i den spanske hovedstad og koncentrerer sig effektivt offentlig og privat global turismelederskab i én by. Kombineret med Spaniens bestræbelser på at ophøje Catalonien og Baskerlandet inden for FN's turismeafdeling, ses dette skridt bredt som en styrkelse af Madrids position som en globalt center for turismepolitik.
Eksperter bemærker, at denne konvergens også kan tjene et strategisk formål: hvilket gør det betydeligt vanskeligere for rivaliserende knudepunkter – især i Saudi-Arabien eller UAE – at udfordre Madrids rolle som verdens primære hovedstad for turismeforvaltning på kort sigt.
Parallel anmodning til UNESCO
Spanien planlægger også at indsende en lignende anmodning til UNESCO, som omfatter 194 medlemslande og tolv associerede medlemmerI UNESCO deltager associerede medlemmer – territorier uden uafhængig udenrigspolitik – i områder som f.eks. uddannelse, videnskab og kultur, med stemmeret, men ingen stemmeret, i beslutningsorganer med base i Paris.
Efterlad en kommentar