DAKAR, Senegal - International Air Transport Association (IATA) forstærkede sit engagement over for afrikansk luftfart og opfordrede industri- og regeringsledere i Centralvestafrika til at samarbejde om at gøre luftfarten til en endnu mere integreret del af den afrikanske økonomiske udvikling og integration. Sikkerhed, regionalt samarbejde og globale standarder for infrastrukturfinansiering blev fremhævet som nøglespørgsmål, der skal løses.
”Afrikansk luftfart understøtter 6.7 millioner job af høj kvalitet og forretningsaktiviteter på i alt 67.8 milliarder dollars. Luftfart kunne spille en endnu større rolle i at lette Afrikas vækst og udvikling. For at opnå dette har vi dog brug for en teamindsats fra regering og industri med fokus på at forbedre sikkerheden, vedtage en koordineret politisk tilgang og implementere globale standarder, ”sagde Tony Tyler, IATAs generaldirektør og administrerende direktør i en hovedtale for at åbne IATAs luftfartsdage i Dakar, Senegal.
Sikkerhed
”Det mest presserende problem for afrikansk luftfart i dag er sikkerhed,” sagde Tyler. I 2011 oplevede kontinentet i gennemsnit en ulykke for hver 305,000 flyvninger, der brugte vestligt bygget jetfly. Dette var en forbedring i forhold til 2010, hvor gennemsnittet var en ulykke for hver 135,000 flyvninger. Men det var stadig ni gange værre end det globale gennemsnit. ”Det burde være lige så sikkert at rejse med fly i Afrika som i andre dele af verden,” sagde Tyler.
I maj 2012 blev IATA sammen med Den Internationale Civil Luftfartsorganisation (ICAO) og et væld af andre organisationer forpligtet til en strategisk forbedringshandlingsplan for Afrika, der havde til formål at tackle sikkerhedsmangler og styrke reguleringstilsynet i regionen inden 2015. “Målet med Afrika Strategisk forbedringshandlingsplan er at nå sikkerhedsniveauer i verdensklasse i hele Afrika inden 2015, ”sagde Tyler. Planen blev godkendt som en del af 'Abuja-erklæringen' ved ministermødet om Den Afrikanske Unions luftfartssikkerhed og sikkerhed i juli. Det næste trin er ratifikation på Den Afrikanske Unions Forsamling i januar 2013.
Planen er baseret på nøgleprioriteter:
Vedtagelse og implementering af et effektivt og gennemsigtigt system til regulering af tilsyn, herunder mandat til gennemførelse af IATA's operationelle sikkerhedsrevision (IOSA)
Implementering af sikkerhedsforanstaltninger for bane
Uddannelse i at forhindre tab af kontrol
Implementering af flydataanalyse (FDA)
Implementering af sikkerhedsstyringssystemer (SMS)
Disse prioriteter tager fat på de mest presserende spørgsmål, som identificeret ved analyse af ICAO og IATA om Afrikas sikkerhedspræstationer mellem 2006 og 2010. ”For eksempel tegnede landingsbaneulykker for ca. en fjerdedel af ulykkerne i perioden. Hvis vi målretter mod foranstaltninger til at tackle dem, vil vi se resultater, der vil gøre en forskel. Dette har allerede vist sig at være tilfældet med FDA. Siden FDA blev gjort tilgængeligt for alle IATA-medlemmer i april 2008, blev afvigelser fra de optimale flyvebaner halveret for disse luftfartsselskaber i programmet. FDA forbedrer sikkerheden. Og planens ånd er at samarbejde med regeringer i hele regionen for at gøre bredere tilgængelige på tværs af Afrika værktøjer, programmer og standarder, der forbedrer sikkerheden, ”sagde Tyler.
Tyler understregede vigtigheden af IATA's to hovedrevisionsprogrammer - IOSA og IATA Safety Audit for Ground Operations (ISAGO). ”I 2011 var den afrikanske ulykkesrate ni gange det globale gennemsnit. Men hvis vi kun ser på præstationen for IOSA-registrerede afrikanske flyselskaber, var ulykkesfrekvensen svarende til det globale gennemsnit. Det fortæller os, at anvendelse af globale standarder for afrikansk luftfart vil give resultater. Og den mest effektive måde at øge vedtagelsen af IOSA i Afrika på er, at regeringer giver mandat til deltagelse for alle flyselskaber. ” IOSA er en betingelse for medlemskab af IATA såvel som i African Airlines Association (AFRAA).
Stærk reguleringstilsyn er også afgørende. Globale standardrevisionsprogrammer som IOSA og ISAGO vil også hjælpe med at forbedre sikkerhedstilsynet, som er et nøgleansvar for regeringerne. ”Regeringernes forpligtelse til at oprette civile luftfartsmyndigheder med fuld autonomi, med bæredygtig finansiering og uden politisk indblanding er grundlæggende,” sagde Tyler.
Fælles tilgang: Brug af luftfart som en økonomisk drivkraft
Tyler opfordrede også til en koordineret regional tilgang til luftfart. ”Afrika står over for mange fælles udfordringer. Ud over sikkerhed inkluderer disse utilstrækkelig infrastruktur, 'hjerneflugt' og kompetenceopbygning, at finde kilder til kapital, modernisering af flåden, opbygning af konkurrenceevne og meget mere. "
Et eksempel på regionalt samarbejde er multi-state Agency for Aerial Navigation Safety i Afrika og Madagaskar (ASECNA), der blev oprettet i 1959 og leverer luftfartstjenester på tværs af en stor del af det afrikanske kontinent. ”Vi ser frem til at arbejde sammen med dem for løbende at forbedre serviceniveauer og omkostningseffektivitet,” sagde Tyler.
Tyler bemærkede imidlertid, at luftfart ikke er den højeste prioritet for mange af Afrikas regeringer. ”At fjerne fattigdom, forbedre helbredet, hæve levestandarden og skabe job ligger meget højere. Mit budskab er ikke at skifte prioriteter, men at bede regeringerne om at se luftfart som en økonomisk drivkraft og udvikle politikker til støtte for den vigtige rolle. ”
Tilstrækkelig finansieret infrastruktur
Et forhindring for luftfartens evne til at tjene som en økonomisk katalysator i Centralvestafrika er spredningen af gebyrer og skatter til støtte for udvikling af infrastruktur. ”Infrastruktur er kritisk for luftfarten. Og det skal betales for. Men der er etablerede principper for sådan finansiering udviklet gennem ICAO. Disse inkluderer gennemsigtighed, konsultation med brugere og omkostningsrelateret. For at sikre, at fordelene tilfalder dem, der har betalt, er forfinansiering ikke tilladt, medmindre specifikke garantier for brugerne er opfyldt. Desværre følges disse grundlæggende principper ikke i tilfælde af infrastrukturudviklingsgebyrer i Afrika. Dette kan kun have en negativ indvirkning på luftfartsvæksten. Og hvis luftfarten beskattes for højt, er dens evne til at være en økonomisk katalysator kompromitteret, ”sagde Tyler.
Tyler bemærkede, at lufthavnsudviklingsgebyret i Senegal nu er på $68 per person - det højeste i Afrika. Benin, Cameroun, Den Demokratiske Republik Congo, Gambia, Guinea-Bissau, Mali, Niger, Sierra Leone og Togo har alle udviklingsafgifter, der spænder fra $9 pr. passager til over $50.
”Eksemplet med Senegal er en øjeblikkelig mulighed for at arbejde sammen, foretage forbedringer og hjælpe stater i denne region med at udvikle en klarere forståelse af, at luftfart ikke er en kontant ko, der skal malkes. Det er en stærk arbejdshest. Offentlige politikker bør designes for at drage fordel af luftfartens unikke evne til at katalysere økonomisk vækst, ”sagde Tyler.
Forpligtelse over for Afrika
Tyler bemærkede, at IATA's ordinære generalforsamling 2013 og World Air Transport Summit vil blive afholdt i Cape Town. ”Afrika har det største potentiale på ethvert kontinent for luftfart til at bidrage endnu mere til dets udvikling. Støttet af tilstrækkelig infrastruktur, den rette omkostningsstruktur og drift inden for en politisk ramme, der værdsætter dens bidrag, kunne luftfart spille en meget større rolle i den afrikanske økonomi som helhed. ”
”Luftfartstilslutning handler om folk, der driver forretning, produkter, der flytter til markeder, og nye muligheder bliver opdaget. Med et par kilometer landingsbane kan selv den fjerneste placering forbindes til den globale landsby. Dette har en enorm og positiv indvirkning på udviklingen. Og det er den bedste grund for regeringer over hele Afrika til at bekymre sig om luftfart og arbejde sammen for at sikre dens sikre, effektive og bæredygtige fremskridt, ”sagde Tyler.
